深刻領(lǐng)會中央城市工作會議的精神內(nèi)涵
發(fā)布時(shí)間：2025-08-01 08:35:47 瀏覽次數(shù)：158
這是時(shí)隔10年，黨中央再次召開的最高規(guī)格城市工作會議，為新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化人民城市作出戰(zhàn)略指引。會議更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，必須加強(qiáng)黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，因此各級黨組織需要深刻領(lǐng)會會議的精神內(nèi)涵，主動適應(yīng)城市發(fā)展形勢變化，把握城市工作的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市工作。
會議對城市發(fā)展工作作出新的重大判斷。黨的十八大以來，黨中央深刻把握新形勢下我國城市發(fā)展規(guī)律和基本態(tài)勢，對于城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展、城市更新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域作出了一系列重大部署。總體而言，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我國已經(jīng)形成一批具有較高發(fā)展水平和國際競爭力的城市，但是也面臨著城市發(fā)展理念、城市發(fā)展方式和城市發(fā)展動力有待轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，城市工作的重心和方法也要適時(shí)作出調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)性的重大轉(zhuǎn)變，事關(guān)城市發(fā)展大局，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程中，城市的核心地位和城市工作的重要性，比以往任何時(shí)候都更加突出，不僅事關(guān)城市發(fā)展能級能否進(jìn)一步提升，也關(guān)系到我國整體實(shí)力在國際版圖中的位置，更關(guān)系到中國式現(xiàn)代化進(jìn)程是否順利進(jìn)行以及人民群眾對美好生活的向往能否得到充分滿足等一系列大政方針的實(shí)施。
會議分析了當(dāng)前城市發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)。城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其成效直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)今中國的城市問題，已經(jīng)不僅僅是10年前指出的各種“城市病”，而是存在著體制機(jī)制和指導(dǎo)思想的問題，需要?dú)v史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)。如何增強(qiáng)城市政策協(xié)同性，強(qiáng)化各方面執(zhí)行力，建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評價(jià)體系，加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，乃至如何在城市工作中樹立和踐行正確政績觀，調(diào)動全社會參與城市治理的積極性。會議進(jìn)一步提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)間城市工作的新要求，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。
會議對新時(shí)代城市工作作出戰(zhàn)略部署。會議部署了七個(gè)方面的具體工作任務(wù)，構(gòu)建了從指導(dǎo)思想到工作目標(biāo)和工作方法的整體體系，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。七項(xiàng)任務(wù)，即優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、建設(shè)舒適便利的宜居城市、建設(shè)綠色低碳的美麗城市、建設(shè)安全可靠的韌性城市、建設(shè)崇德向善的文明城市、建設(shè)便捷高效的智慧城市。其中，既有城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著眼于提高城市對人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合承載能力，因地制宜地采取不同的城市形態(tài)；又有對增強(qiáng)城市動能的綜合安排，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略融合集成到城市層面；還有滿足人民群眾對于生活品質(zhì)、人居環(huán)境質(zhì)量、公共安全和精神文化需求的戰(zhàn)略目標(biāo)；更有提高城市治理效能的城市治理機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了把人民滿不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)的執(zhí)政理念。特別是對于崇德向善的價(jià)值指向，傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德，是對城市及其空間的精神意義的充分肯定。在邁向中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，現(xiàn)代化人民城市不僅是盛民的“載體”，更是國家治理的引擎。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2025.07.31 中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長 石楠
會議對城市發(fā)展工作作出新的重大判斷。黨的十八大以來，黨中央深刻把握新形勢下我國城市發(fā)展規(guī)律和基本態(tài)勢，對于城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展、城市更新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域作出了一系列重大部署。總體而言，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我國已經(jīng)形成一批具有較高發(fā)展水平和國際競爭力的城市，但是也面臨著城市發(fā)展理念、城市發(fā)展方式和城市發(fā)展動力有待轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，城市工作的重心和方法也要適時(shí)作出調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)性的重大轉(zhuǎn)變，事關(guān)城市發(fā)展大局，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程中，城市的核心地位和城市工作的重要性，比以往任何時(shí)候都更加突出，不僅事關(guān)城市發(fā)展能級能否進(jìn)一步提升，也關(guān)系到我國整體實(shí)力在國際版圖中的位置，更關(guān)系到中國式現(xiàn)代化進(jìn)程是否順利進(jìn)行以及人民群眾對美好生活的向往能否得到充分滿足等一系列大政方針的實(shí)施。
會議分析了當(dāng)前城市發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)。城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其成效直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)今中國的城市問題，已經(jīng)不僅僅是10年前指出的各種“城市病”，而是存在著體制機(jī)制和指導(dǎo)思想的問題，需要?dú)v史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)。如何增強(qiáng)城市政策協(xié)同性，強(qiáng)化各方面執(zhí)行力，建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評價(jià)體系，加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，乃至如何在城市工作中樹立和踐行正確政績觀，調(diào)動全社會參與城市治理的積極性。會議進(jìn)一步提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)間城市工作的新要求，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。
會議對新時(shí)代城市工作作出戰(zhàn)略部署。會議部署了七個(gè)方面的具體工作任務(wù)，構(gòu)建了從指導(dǎo)思想到工作目標(biāo)和工作方法的整體體系，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。七項(xiàng)任務(wù)，即優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、建設(shè)舒適便利的宜居城市、建設(shè)綠色低碳的美麗城市、建設(shè)安全可靠的韌性城市、建設(shè)崇德向善的文明城市、建設(shè)便捷高效的智慧城市。其中，既有城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著眼于提高城市對人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合承載能力，因地制宜地采取不同的城市形態(tài)；又有對增強(qiáng)城市動能的綜合安排，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略融合集成到城市層面；還有滿足人民群眾對于生活品質(zhì)、人居環(huán)境質(zhì)量、公共安全和精神文化需求的戰(zhàn)略目標(biāo)；更有提高城市治理效能的城市治理機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了把人民滿不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)的執(zhí)政理念。特別是對于崇德向善的價(jià)值指向，傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德，是對城市及其空間的精神意義的充分肯定。在邁向中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，現(xiàn)代化人民城市不僅是盛民的“載體”，更是國家治理的引擎。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2025.07.31 中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長 石楠