8月7日，
《新聞聯(lián)播》開(kāi)播3分多鐘，
就提到了國(guó)家的這項(xiàng)工作
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展的城市體檢。
在新聞聯(lián)播中提到：
“2019年，國(guó)家在11個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)城市體檢，隨后規(guī)模擴(kuò)大到59個(gè)城市。這些城市現(xiàn)在正圍繞生態(tài)宜居、交通便捷、風(fēng)貌特色等8方面65項(xiàng)指標(biāo)給自己做檢查。”
半個(gè)月內(nèi)，央視三次點(diǎn)贊：
8月5日，央視《新聞直播間》，
7月26日，央視《財(cái)經(jīng)》頻道，
都重點(diǎn)關(guān)注并點(diǎn)贊了
城市體檢這項(xiàng)工作。
那么，城市體檢是什么？
城市體檢如何開(kāi)展？
三年來(lái)城市體檢工作干了啥？
跟著小編來(lái)打卡吧！
城市體檢是什么？
如果把“城市”看作一個(gè)“有機(jī)體”，
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)城市體檢和我們?nèi)说捏w檢一樣，
包含了去醫(yī)院“體檢”+醫(yī)生“開(kāi)方”+
親友“督促治病”的過(guò)程。
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%。就像人體的差異性和復(fù)雜性一樣，城市也龐大復(fù)雜且差異性大，城市在生長(zhǎng)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的“城市病”。只有定期開(kāi)展體檢，系統(tǒng)性檢查，才能發(fā)現(xiàn)病灶、診斷病因、開(kāi)出藥方，通過(guò)綜合施治解決短板和矛盾，做到“防未病、治已病”，提前防止大病隱患、及時(shí)治療小病小患，確保城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效應(yīng)對(duì)措施。
習(xí)近平總書(shū)記高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求健全社會(huì)公眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制。2017年，習(xí)近平總書(shū)記視察北京城市規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)，要求建立城市體檢評(píng)估機(jī)制。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)指示批示精神和中央改革任務(wù)的要求，2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同北京市政府率先開(kāi)展了城市體檢工作。2019年，選擇沈陽(yáng)、南京、廈門(mén)、廣州、成都等11個(gè)城市開(kāi)展體檢試點(diǎn)工作；2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇36個(gè)樣本城市全面推進(jìn)城市體檢工作；2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步將樣本城市范圍擴(kuò)大到59個(gè)，覆蓋所有直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和部分設(shè)區(qū)城市。除樣本城市外，江西、廣東、新疆、青海等省也在探索全省推進(jìn)城市體檢。
城市體檢哪些內(nèi)容？
了解城市就像了解人的身體一樣，健康與否的標(biāo)志就是體檢指標(biāo)。城市體檢指標(biāo)需要不斷實(shí)踐和完善，不能大而化之，要具體化，最終確定哪些指標(biāo)能反映城市健康程度。
經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐探索，目前我國(guó)已基本建立了城市體檢評(píng)估機(jī)制，以結(jié)果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8方面65項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建了城市體檢指標(biāo)體系。除此之外，城市自體檢中，可以由各樣本城市在城市體檢指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特點(diǎn)增加特色指標(biāo)。
城市體檢如何開(kāi)展？
城市體檢工作包括數(shù)據(jù)采集、分析論證、問(wèn)題診斷、形成體檢報(bào)告等環(huán)節(jié)，目前形成了城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作方法，建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、鞏固提升的成果運(yùn)用機(jī)制。
就像我們體檢一樣，確定了要體檢哪些內(nèi)容后，城市就可以依據(jù)確立的體檢內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。數(shù)據(jù)采集完成之后，對(duì)照參考值進(jìn)行分析論證和問(wèn)題診斷。
為確保體檢結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，城市體檢加入了“第三方”體檢，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織清華大學(xué)中國(guó)城市研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作為第三方團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，多方位、多角度開(kāi)展城市體檢。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。為堅(jiān)持以人民為中心，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還委托中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所對(duì)樣本城市開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，了解人民群眾對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的主觀感受和需求。
實(shí)踐證明，城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查相結(jié)合的方法是科學(xué)有效的，三種方法相輔相成、有機(jī)融合，為后續(xù)的綜合分析評(píng)價(jià)和體檢結(jié)果應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。
城市體檢“好”在哪？
除了摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)病灶的“體檢階段”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)的城市體檢工作，還注重強(qiáng)調(diào)城市體檢結(jié)果應(yīng)用，“開(kāi)方”+“督促治療”，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
城市體檢是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。只有充分了解人民群眾的訴求，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，判斷存量改什么，增量加什么，再做解決問(wèn)題的規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
城市體檢是統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全的重要抓手。目前我國(guó)城市還存在不少問(wèn)題，給城市發(fā)展帶來(lái)一定的安全隱患。開(kāi)展城市體檢，查找城市在安全韌性方面存在的短板與不足，提前采取針對(duì)性措施加以預(yù)防或解決，從而保證城市發(fā)展過(guò)程中的安全運(yùn)行。
城市體檢是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。目前，各地對(duì)城市更新工作熱情很高，都在探索相關(guān)的做法。結(jié)合城市體檢成果，能夠科學(xué)指導(dǎo)編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化制定城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度項(xiàng)目清單、實(shí)施主體、資金來(lái)源、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保城市更新項(xiàng)目投資更加精準(zhǔn)，實(shí)施效果更加顯著。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.08.08 王曉霞