作為建設(shè)工程項(xiàng)目審批的主要職能部門，住建部門承擔(dān)建設(shè)工程審批的事項(xiàng)多達(dá)13個(gè)，涉及消防、人防、施工許可、竣工備案等，把著工程項(xiàng)目開(kāi)工前的最后一道審批關(guān)，直接關(guān)系著工程質(zhì)量安全和開(kāi)竣工時(shí)間。為進(jìn)一步深化“最多跑一次“改革工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)政府項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在審批的過(guò)程中，區(qū)住建局急企業(yè)之所急，通過(guò)推行圖審分類管理、組團(tuán)項(xiàng)目統(tǒng)一施工建設(shè)、簡(jiǎn)易項(xiàng)目告知承諾制辦理、施工許可容缺辦理、施工圖線下審查、底板
以下先行施工等有效措施，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批加速度，體現(xiàn)了住建人的創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)和服務(wù)。
一、改革創(chuàng)新，推行圖審分類管理、組團(tuán)項(xiàng)目統(tǒng)一施工建設(shè)和簡(jiǎn)易項(xiàng)目告知承諾制辦理
一是推行圖審分類管理。結(jié)合省市相關(guān)文件，對(duì)不同類型工程分別實(shí)行取消施工圖審查環(huán)節(jié)、施工圖事前審查、施工圖事后審查。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目取消施工圖審查；按規(guī)定需要消防設(shè)計(jì)審核項(xiàng)目、人民防空工程項(xiàng)目等特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，仍實(shí)行施工許可前聯(lián)合審查；其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)行施工圖事后審查。通過(guò)改革，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和一般工程項(xiàng)目因節(jié)省圖審時(shí)間可提前辦理施工許可10天以上。
二是組團(tuán)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一施工建設(shè)。為快速解決集約利用土地和滿足小微企業(yè)用地難的問(wèn)題，富陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“組團(tuán)”供地新模式，即按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、分別供地、分別備案、分別運(yùn)營(yíng)的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。結(jié)合組團(tuán)項(xiàng)目單宗地塊體量小、作業(yè)面小、對(duì)組團(tuán)項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)，施工建設(shè)，以一套施工、監(jiān)理班組進(jìn)場(chǎng)施工。于6月5日成功發(fā)放了第一本組團(tuán)項(xiàng)目施工許可證（包括杭州唐能閥門有限公司建設(shè)執(zhí)行器生產(chǎn)研發(fā)基地等3個(gè)項(xiàng)目。8月13日，再次發(fā)放了銀湖組團(tuán)項(xiàng)目（包括5個(gè)項(xiàng)目）施工許可證。
三是實(shí)行“清單制+告知承諾制”。社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑、帶方案出讓土地項(xiàng)目、既有建筑改造工程，以及其他符合條件的簡(jiǎn)易項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收前的審批實(shí)行“清單制+告知承諾制”，制定并公布具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾，我局直接作出審批決定。今年結(jié)合疫情防控及項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)符合條件的浙江九本環(huán)保技術(shù)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸新型生物基和可降解功能材料項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目采用告知承諾制形式辦理，為企業(yè)平均節(jié)約辦理時(shí)間 20天。
二、勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)行重大項(xiàng)目施工許可容缺辦理、線下圖審和底板以下先行施工許可
一是實(shí)行重大項(xiàng)目施工許可容缺辦理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和上級(jí)審批規(guī)范要求，施工許可辦理收件清單為：建筑工程施工許可申請(qǐng)表建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書（含消防審查、人防審查意見(jiàn)）、建設(shè)工程施工合同（依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目同時(shí)提供中標(biāo)通知書或發(fā)包通知書）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本具備施工條件的承諾書、建設(shè)資金已落實(shí)承諾書、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（包括危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及其安全管理措施）的承諾書。近年來(lái)一些項(xiàng)目由于受多種因素影響，推進(jìn)過(guò)程有卡點(diǎn)，如政府投資項(xiàng)目受土地要素影響，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（152工程，列入省市對(duì)書記、縣長(zhǎng)項(xiàng)目考核，有明確時(shí)間要求）受時(shí)間節(jié)點(diǎn)因素影響等，在辦理相關(guān)審批過(guò)程中，某些材料還沒(méi)有取得（土地相關(guān)手續(xù)），或施工圖出具遲緩，導(dǎo)致圖審時(shí)間不能保證，或工程招標(biāo)信息發(fā)布及招投標(biāo)時(shí)間來(lái)不及等。如亞運(yùn)射箭現(xiàn)代五項(xiàng)館項(xiàng)目（包括北之江水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目），土地性質(zhì)為劃撥，在辦理施工許可時(shí)，尚未獲取建設(shè)用地批準(zhǔn)書，為確保項(xiàng)目如期開(kāi)竣工，在容缺土地手續(xù)的情況下，于2019年3月13日辦理了施工許可證，直到2020年11月才取得了建設(shè)用地批準(zhǔn)書。銀湖安置房項(xiàng)目、場(chǎng)口八期安置房項(xiàng)目都是在土地容缺的情況下辦理施工許可證。城投集團(tuán)負(fù)責(zé)的一些城市市政道路工程（如九小配套道路等）、污水工程也在土地手續(xù)不齊全的條件下辦理了施工許可證。今年以來(lái)，我局共容缺辦理政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工許可14個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目13個(gè)。
二是對(duì)緊急項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目實(shí)行線下圖審。按照?qǐng)D審操作規(guī)范，建設(shè)單位需在完成施工圖設(shè)計(jì)后才能上傳圖紙，通過(guò)揺號(hào)確定圖審單位。為有利于圖審單位在施工圖設(shè)計(jì)階段提前介入和對(duì)接，加快圖審速度，確保政府重點(diǎn)工程、政府重大招商項(xiàng)目、區(qū)政府交辦項(xiàng)目、綠色通道項(xiàng)目盡快落地，對(duì)緊急項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目實(shí)行線下圖審，同時(shí)采取相應(yīng)措施，多方聯(lián)動(dòng)，圖審速度大大加快。特別是在教育項(xiàng)目、安置房項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，采取線下圖審，較好地保證了項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。今年以來(lái)，共實(shí)施線下圖審項(xiàng)目55個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目 20個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè),其他項(xiàng)目8個(gè)。
三是實(shí)行重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目底板以下先行施工許可。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)定節(jié)點(diǎn)如期開(kāi)工，及時(shí)申報(bào)固定資產(chǎn)投資，推行底板以下先行發(fā)放施工許可證，先行施工。今年以來(lái)，共發(fā)放底板以下施工許可證項(xiàng)目7個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目7個(gè)，平均提前開(kāi)工30天。
三、優(yōu)化服務(wù)，做好指導(dǎo)服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)
一是提前做好指導(dǎo)服務(wù)，積極參加規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)審查，及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位落實(shí)消防、人防、建筑節(jié)能、基礎(chǔ)配套、海綿城市、無(wú)障礙等規(guī)范要求。
二是積極開(kāi)展三服務(wù)活動(dòng)，上門做好審批指導(dǎo)，幫助相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。今年以來(lái)，共開(kāi)展上門服務(wù)35人次，其中對(duì)富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、富春灣新城重點(diǎn)上門服務(wù)12人次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題10個(gè)。
三是開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，對(duì)于特別緊急項(xiàng)目，局許可科實(shí)行延時(shí)服務(wù)，利用下班時(shí)間、休息日時(shí)間，及時(shí)幫助辦理審批手續(xù)。