來源：廣西百色市人民政府網(wǎng)
2019年5月20日0時40分左右，廣西百色市右江區(qū)東州大道0776酒吧發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)樓頂坍塌事故，造成6人死亡，87人受傷。
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近日，廣西百色市人民政府公布了該起事故的結(jié)案通知以及調(diào)查報告。
企業(yè)違規(guī)將事故建筑屋面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)的個人，施工圖未經(jīng)審查合格即組織施工。
事發(fā)當(dāng)晚刮風(fēng)下雨，風(fēng)荷載和積水荷載誘發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)屋頂主次梁失穩(wěn)破壞，最終造成鋼結(jié)構(gòu)屋頂坍塌。
酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得施工許可，未經(jīng)駿工驗收即投入使用，業(yè)主在不具備安全條件的建筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動。
相關(guān)監(jiān)管部門未認真履行監(jiān)管職責(zé)，行政審批把關(guān)不嚴是造成事故發(fā)生的間接原因。
廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）
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將0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人；
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未辦理鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
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在未取得施工許可證，鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查的情況下，擅自施工；
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拒不執(zhí)行行政指令，在8#綜合樓及0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程未竣工驗收、未具備安全生產(chǎn)條件的情況下即從事經(jīng)營活動。
廣西百色市金拓投資有限公司（建設(shè)單位）
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將未經(jīng)竣工驗收的右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目8#綜合樓三樓部分場地出租并交付給0776酒吧經(jīng)營；
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將鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在未取得施工許可證，鋼結(jié)構(gòu)屋頂施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查的情況下，擅自施工。
1．肖佳寧，廣西田陽江智重工有限公司副總經(jīng)理、總工程師，個人承攬0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程。其無鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工資質(zhì)，違規(guī)承攬0776酒吧鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程，設(shè)計嚴重不符合國家設(shè)計規(guī)范標準的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙，無資質(zhì)組織農(nóng)民工按該設(shè)計圖紙施工；在0776酒吧后續(xù)裝修及混凝土屋頂施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)屋頂下沉，抱有僥幸心理，僅進行簡單加固就放任酒吧將該工程投入使用，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，2019年6月26日，被依法逮捕。
2．陳友培，建設(shè)單位股東、0776酒吧股東、右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目開發(fā)建設(shè)的具體負責(zé)人、鋼結(jié)構(gòu)屋頂項目負責(zé)人。2019年6月26日，被依法逮捕。
3．黃 浪，0776酒吧股東、實際負責(zé)人、董事長。2019年6月26日，被依法逮捕。
4．羅 戰(zhàn)，建設(shè)單位法定代表人。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
5．黃 輝，陳友培私人助理，2019年6月26日，被依法逮捕。
6．黃 雋，0776酒吧法定代表人，名義上的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
7．梁軼材，0776酒吧股東、總經(jīng)理。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
8．周雄金，0776酒吧股東、財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
9．洪立波，0776酒吧股東、運營團隊負責(zé)人。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
10．黃 穎，0776酒吧股東、監(jiān)事。建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（二）擬給予黨政紀處分、通報、批評教育、誡勉談話人員（24人）
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察支隊負責(zé)人等，分別予以政務(wù)降級、通報批評、記過、警告、誡勉談話等處分。
（三）給予行政處罰的單位和人員（4個）
1．廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）。
2．廣西百色市金拓投資有限公司（建設(shè)單位）
3．黃 浪，0776酒吧股東、實際負責(zé)人、董事長。
4．羅 戰(zhàn)，建設(shè)單位法定代表人。
文件原文：
百色市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于百色市右江區(qū)0776酒吧
“5·20”房屋坍塌較大事故結(jié)案的通知
右江區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
2019年5月20日0時40分左右，百色市右江區(qū)東州大道0776酒吧發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)樓頂坍塌事故，造成6人死亡，87人受傷，直接經(jīng)濟損失1732.57萬元。
事故發(fā)生后，國家應(yīng)急管理部黃明書記，自治區(qū)鹿心社書記、陳武主席，自治區(qū)政協(xié)副主席、市委書記彭曉春等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出批示，要求全力組織搜救，妥善救治傷員。按照國家應(yīng)急管理部、自治區(qū)黨委政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，市應(yīng)急管理局、公安局、住建局等單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)右江區(qū)政府做好事故處置和善后工作。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準立案調(diào)查，5月24日成立了由市委常委、市人民政府副市長石國懷任組長，市應(yīng)急管理局、總工會、人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局和右江區(qū)人民政府等有關(guān)負責(zé)同志為成員的百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組聘請了建筑領(lǐng)域?qū)＜也⒀埵斜O(jiān)察委、市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、計算分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議，形成了《百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》，見附件），《事故調(diào)查報告》已按程序報經(jīng)市人民政府同意。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將事故結(jié)案有關(guān)事項通知如下：
一、事故調(diào)查處理工作符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等規(guī)定。
二、百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、《事故調(diào)查報告》對事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認定和處理意見，請各有關(guān)單位按照分工抓好落實。
（一）請右江區(qū)人民政府督促百色市公安局右江分局依法追究肖佳寧、陳友培、黃 浪、羅 戰(zhàn)、黃 輝、黃 雋、梁軼材、周雄金、洪立波、黃穎等10人刑事責(zé)任。并按照管理權(quán)限責(zé)成右江區(qū)文化體育和旅游局、右江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、右江區(qū)消防大隊作出書面檢查。
（二）請市監(jiān)察委按照干部管理權(quán)限，對梁文君、楊 洲、馬 濤、解紅梅、黃 杰、周喜集、韋 明、趙 般、周 綱、梁翔暉、黃奇峰、黃瑞坡、葉道華、楊紹專、韋冠常、王世凡、楊世爵、黃永才等市、區(qū)黨委政府及有關(guān)部門人員給予相應(yīng)的政務(wù)處理。
（三）請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法落實對廣西百色市金拓投資有限公司的行政處罰。
（四）請市應(yīng)急管理局依法落實對廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）、廣西百色市金拓投資有限公司、0776酒吧實際負責(zé)人黃浪、廣西百色市金拓投資有限公司法人代表羅戰(zhàn)的行政處罰。
（五）請百色市文化廣電和旅游局、百色市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、百色市消防支隊、右江區(qū)人民政府向市人民政府作出深刻檢查。
四、請右江區(qū)黨委、政府及各有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，落實《事故調(diào)查報告》中提出的防范和整改措施，及時消除事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。
五、請右江區(qū)人民政府及各有關(guān)單位于2019年10月30日前將落實情況有關(guān)材料書面報送市安委辦備案。
六、因消防部門屬直屬管理，市安委辦將致函自治區(qū)消防救援總隊，請自治區(qū)消防救援總隊依法依紀對葉凱、韓旭、李廣振、安忠盛、周永剛、韋向陽等消防部門人員予以處理。
附件：百色市人民政府關(guān)于百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍
塌較大事故調(diào)查報告的批復(fù)（百政函〔2019〕160號）
百色市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2019年10月11日
百 色 市 人 民 政 府
百政函〔2019〕160 號
百色市人民政府關(guān)于百色市右江區(qū)0776酒吧
“5·20”房屋坍塌較大事故調(diào)查報告的批復(fù)
市應(yīng)急管理局：
你局《關(guān)于審批百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故調(diào)查報告的請示》（百應(yīng)急報〔2019〕39號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意事故調(diào)查報告對該起事故原因的分析和性質(zhì)的認定，準予結(jié)案。
二、同意事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任認定及處理意見。請你局督促有關(guān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限和程序，落實相關(guān)單位及人員的責(zé)任追究。
三、同意事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施，請你局指導(dǎo)、督促有關(guān)單位汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實防范類似事故的再次發(fā)生。
百色市人民政府
2019年9月27日
百色市右江區(qū)0776酒吧
“5·20”房屋坍塌較大事故調(diào)查報告
2019年5月20日0時40分左右，百色市右江區(qū)東州大道0776酒吧發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)樓頂坍塌事故，造成6人死亡，87人受傷，直接經(jīng)濟損失1732.57萬元。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準，成立百色市右江區(qū)0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故聯(lián)合調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組由市委常委、市人民政府副市長石國懷任組長，以市應(yīng)急管理局、總工會、人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局和右江區(qū)人民政府為成員單位，全面負責(zé)事故調(diào)查工作。同時，邀請市監(jiān)察委、市人民檢察院派員參加，并聘請了建筑領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、計算分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及加強和改進工作的措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位廣西零柒柒陸娛樂有限公司情況
廣西零柒柒陸娛樂有限公司是右江區(qū)0776酒吧的經(jīng)營單位，公司原名百色市匯友裝飾有限公司，成立于2014年3月17日。2018年7月10日，辦理公司名稱、股東、法定代表人、經(jīng)營范圍、住所變更登記，隨后該公司分別于2018年11月1日、2019年1月2日辦理了2次股東變更，現(xiàn)該公司法定代表人：黃雋，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：百色市右江區(qū)龍景街道LJ02－04地塊，統(tǒng)一社會信用代碼914510000946353131。經(jīng)營范圍：KTV歌舞廳娛樂服務(wù)；演藝吧；餐飲服務(wù)；酒類、食品、卷煙零售等。登記機關(guān)：原百色市工商行政管理局（現(xiàn)已改為百色市市場監(jiān)督管理局），營業(yè)執(zhí)照最后一次核發(fā)日期為：2018年11月1日。
（二）酒吧股東持股情況
廣西零柒柒陸娛樂有限公司在登記機關(guān)備案的股東有：許健偉、周雄金、黃雋、黃穎。認繳出資額分別為：許健偉270萬元、周雄金180萬元、黃穎102萬、黃雋48萬。
實際股東構(gòu)成如下：黃有營、周雄金、黃文松、方江兵、盧春期、黃勁川、梁軼材、陳友培、黃浪、黃穎、龔榮東、洪立波等12人；股東各自持股比例：黃有營2%、周雄金30%（其中：周雄金本人持20%，代黃文松持3%，代方江兵持2%，代盧春期持5%）、黃勁川27%（其中：黃勁川本人持19%，代黃穎持5%，代龔榮東持3%）、梁軼材22%（其中：梁軼材持股3%，代洪立波持股19%）、陳友培10%（由許建偉代持股）、黃浪9%。
廣西零柒柒陸娛樂有限公司的高級管理人員主要有周雄金、黃浪、梁軼材、黃穎、洪立波等人。黃浪是董事長，梁軼材是總經(jīng)理，周雄金、黃穎是監(jiān)事，洪立波是運營團隊負責(zé)人，按分工參與0776酒吧具體管理。黃雋是0776酒吧的法定代表人、名義上的執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，實際上其未持股，是0776酒吧員工。
（三）酒吧及其建筑物行政審批情況
1．自然資源部門：2018年3月2日，右江區(qū)自然資源局對右江區(qū)龍景區(qū)LJ02－04地塊發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
經(jīng)查，右江區(qū)自然資源局給予右江區(qū)龍景區(qū)LJ02－04地塊核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，不存在違規(guī)許可行為。
2．住建部門：右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目于2018年3月8日開工建設(shè)，2018年3月9日申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，2018年4月4日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、三、十組綜合樓項目的8#綜合樓于2018年6月4日完成報監(jiān)手續(xù)。2018年9月30日，廣西百色市金拓投資有限公司組織8#綜合樓主體結(jié)構(gòu)驗收。2018年11月27日，8#綜合樓項目取得《建筑工程施工許可證》。
經(jīng)查，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對8#綜合樓的審批，符合《百色市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會容錯糾錯辦法（試行）》的規(guī)定，不存在違規(guī)許可行為。
3．消防部門：2018年4月 25日，百色市消防支隊受理百色市右江區(qū)龍景街道大灣社區(qū)第二、第三和第十小組8#綜合樓建設(shè)工程消防設(shè)計審核申請。2018年5月 7日，8#綜合樓建設(shè)工程消防設(shè)計通過審核。2018年12月25日百色市消防支隊受理8#綜合樓建設(shè)工程消防驗收申請。2019年1月8日，8#綜合樓建設(shè)工程消防通過驗收。2019年1 月 10日，百色市消防支隊受理0776酒吧室內(nèi)裝修工程消防設(shè)計審核申請，因該設(shè)計存在7個問題，審核不合格。0776酒吧將7個問題整改完成后，于2019年1月21日，再次向百色市消防支隊提交申請材料，要求復(fù)審0776酒吧室內(nèi)裝修工程消防設(shè)計。2019年1月23日，0776酒吧室內(nèi)裝修工程的消防設(shè)計通過審核。2019年1 月 24日，0776酒吧到政務(wù)中心消防窗口申請0776酒吧室內(nèi)裝修工程驗收，2019年1月30日0776酒吧室內(nèi)裝修工程通過消防驗收。2019年1月31日，右江區(qū)消防大隊為0776酒吧發(fā)放《消防安全檢查合格證》。