近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布一個(gè)對(duì)施工企業(yè)來說，重大利好的文件“關(guān)于公開征求 《廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法 （試行）（征求意見稿）》 意見的公告（粵建公告〔2018〕52號(hào)）”。
該文件力促實(shí)現(xiàn)施工過程結(jié)算，以防范對(duì)工程款的拖欠，有以下幾點(diǎn)，施工企業(yè)可以予以關(guān)注。
1、施工工期二年以上的大型項(xiàng)目必須實(shí)施施工過程結(jié)算。鼓勵(lì)其他工程項(xiàng)目依據(jù)本辦法實(shí)施施工過程結(jié)算。
2、施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和支付的依據(jù)、程序和方法。施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可根據(jù)工程特點(diǎn)、施工工期及分部（工程）驗(yàn)收需要等參照以下一種方法或若干方法確定：
（一）工程分標(biāo)段施工的，以標(biāo)段完成后作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（二）以完成單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（三）規(guī)模較大的分部工程或分部工程計(jì)劃完成時(shí)間一年以上的，以完成分部工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或時(shí)間（季、年等）節(jié)點(diǎn)作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（四）以完成工程功能內(nèi)容或?qū)I(yè)工程作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。
3、發(fā)包人在簽定合同時(shí)，向承包人提交工程款支付擔(dān)保。除合同另有約定外，承包人應(yīng)向發(fā)包人提供不高于合同金額10%的履約擔(dān)保，發(fā)包人應(yīng)提供與承包人等額的工程款支付擔(dān)保。
4、對(duì)于未實(shí)施施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，推行高保額履約擔(dān)保，縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加大建設(shè)資金落實(shí)監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的工程依法予以停工。
文件全文力促實(shí)現(xiàn)過程結(jié)算是好事，不過，小編還是有點(diǎn)擔(dān)落實(shí)的力度，尤其是政府項(xiàng)目，不管怎么說，政府在行動(dòng)總是好事！
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于公開征求 《廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法 （試行）（征求意見稿）》 意見的公告
粵建公告〔2018〕52號(hào)
為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹總書記視察廣東和關(guān)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要講話精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等要求，規(guī)范我省建設(shè)工程施工全過程結(jié)算行為，加快建設(shè)工程竣工結(jié)算進(jìn)度，防范拖欠工程款，營造工程建設(shè)市場的良好秩序，我廳組織起草了《廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見，有關(guān)事宜公告如下：
一、征求意見時(shí)間
2018年11月16日至2018年11月30日。
二、征求意見內(nèi)容
（一）對(duì)《征求意見稿》的修改意見。
（二）對(duì)《征求意見稿》的公平競爭審查意見。對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<廣東省公平競爭審查制度實(shí)施辦法（暫行）>的通知》（粵發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2018〕132號(hào)）的有關(guān)要求，《征求意見稿》是否存在違反市場準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)、商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)及兜底條款情形。
三、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標(biāo)題及信封請(qǐng)注明“過程結(jié)算征求意見復(fù)函”。
（一）電子郵件：發(fā)送至電子郵箱[email protected]。
（二）書面信函：請(qǐng)郵寄至廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路483號(hào)粵財(cái)大廈34樓省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處收，郵編：510045。
附件：廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法（試行）（征求意見稿）
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月16日
廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廣東省建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政設(shè)施工程的施工過程結(jié)算活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程施工過程結(jié)算(以下簡稱“施工過程結(jié)算”)，是指在房屋建筑和市政設(shè)施工程發(fā)承包合同范圍內(nèi)，發(fā)承包雙方結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，依據(jù)合同約定的支付周期或工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，對(duì)已完成的分部工程或標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)形象工程的價(jià)款進(jìn)行的計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)和支付等活動(dòng)。
第四條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政設(shè)施工程，施工工期二年以上的大型項(xiàng)目必須實(shí)施施工過程結(jié)算。
鼓勵(lì)其他工程項(xiàng)目依據(jù)本辦法實(shí)施施工過程結(jié)算。
第五條 從事施工過程結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、公平、誠實(shí)的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。
第六條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)(以下簡稱“造價(jià)咨詢?nèi)恕?進(jìn)行編審施工過程結(jié)算，除發(fā)承包雙方共同委托外，造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁?xiàng)目同時(shí)接受發(fā)承包兩方的委托。造價(jià)成果應(yīng)由編審的注冊造價(jià)工程師簽署和蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 施工過程結(jié)算計(jì)量與計(jì)價(jià)主體主要包括發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢?nèi)耍约皣曳煞ㄒ?guī)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目投資的計(jì)量與計(jì)價(jià)成果進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)構(gòu)或評(píng)審人。
監(jiān)控機(jī)構(gòu)或評(píng)審人應(yīng)當(dāng)按照合同約定和國家法律法規(guī)規(guī)定程序等對(duì)施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的計(jì)量與計(jì)價(jià)成果進(jìn)行有效監(jiān)控或評(píng)審。
第八條 計(jì)量與計(jì)價(jià)主體應(yīng)按合同的約定，履行相應(yīng)的施工過程計(jì)量與計(jì)價(jià)義務(wù)，承擔(dān)未盡計(jì)量與計(jì)價(jià)義務(wù)的責(zé)任。國家法律法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行第三方審核（審計(jì)）的，審核（審計(jì)）機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其計(jì)量與計(jì)價(jià)審核結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。各責(zé)任主體的相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和合法地開展計(jì)量與計(jì)價(jià)工作。注冊造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)其計(jì)量與計(jì)價(jià)成果的合法性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和完整性負(fù)責(zé)。
第九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工過程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)和建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的施工過程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第十條 政府有關(guān)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 合同價(jià)款約定
第十一條 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定施工過程結(jié)算的支付周期或完成進(jìn)度節(jié)點(diǎn)（統(tǒng)稱“施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)”）進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和支付的依據(jù)、程序和方法。施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可根據(jù)工程特點(diǎn)、施工工期及分部（工程）驗(yàn)收需要等參照以下一種方法或若干方法確定：
（一）工程分標(biāo)段施工的，以標(biāo)段完成后作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（二）以完成單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（三）規(guī)模較大的分部工程或分部工程計(jì)劃完成時(shí)間一年以上的，以完成分部工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或時(shí)間（季、年等）節(jié)點(diǎn)作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)；
（四）以完成工程功能內(nèi)容或?qū)I(yè)工程作為施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。
第十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確合同履行過程工程價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等事項(xiàng)：
（一）預(yù)付工程價(jià)款的比例（金額）、抵扣方式、支付及其時(shí)限；
（二）安全文明施工費(fèi)的使用要求、支付計(jì)劃、抵扣方式、支付及其時(shí)限；
（三）工程進(jìn)度款的的計(jì)量與支付方式、比例（金額）及其時(shí)限；
（四）合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及其時(shí)限；
（五）工程變更、索賠、簽證的程序、價(jià)款確定、支付及其時(shí)限；
（六）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍（幅度）以及超出約定時(shí)的調(diào)整辦法；
（七）市場價(jià)格漲落的調(diào)差范圍、程序、價(jià)款確定、支付及其時(shí)限；
（八）施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算價(jià)款的編制與核對(duì)、支付及其時(shí)限；
（九）工程質(zhì)量保證金或保函及擔(dān)保的金額、扣留方式及其時(shí)限；
（十）工程履約擔(dān)保、工程保險(xiǎn)的方式、時(shí)間及費(fèi)用；
（十一）提前竣工和誤期賠償?shù)挠?jì)算方法、確定程序及支付或扣減時(shí)間；
（十二）不可抗力的事件約定、費(fèi)用承擔(dān)說明及計(jì)價(jià)辦法；
（十三）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)限；
（十四）與履行合同、價(jià)款確定與支付相關(guān)的其他事項(xiàng)。 合同沒有約定或約定不明確的，可按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同明確雙方的履約保證。承包人在簽定合同時(shí)，向發(fā)包人提交履約擔(dān)保，承包人以聯(lián)合體的方式中標(biāo)或者以聯(lián)合體的方式承攬工程的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體的名義提交履約擔(dān)保或由聯(lián)合體各成員單位分別提交各自承擔(dān)施工范圍內(nèi)相對(duì)應(yīng)責(zé)任的履約擔(dān)保；
發(fā)包人在簽定合同時(shí)，向承包人提交工程款支付擔(dān)保。除合同另有約定外，承包人應(yīng)向發(fā)包人提供不高于合同金額10%的履約擔(dān)保，發(fā)包人應(yīng)提供與承包人等額的工程款支付擔(dān)保。
發(fā)承包雙方的履約保證可依據(jù)施工過程結(jié)算和支付周期的價(jià)款額與合同金額的比例調(diào)整擔(dān)保額度。當(dāng)剩余合同價(jià)值已不足原擔(dān)保金額時(shí)，發(fā)承包雙方可調(diào)低擔(dān)保額度，但重新提交的履約、工程款支付保證的擔(dān)保金額不應(yīng)低于剩余合同價(jià)值。
第十四條 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定施工過程結(jié)算款的計(jì)量、價(jià)款支付節(jié)點(diǎn)周期。支付周期應(yīng)與計(jì)量周期一致。
發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的本周期已完合同價(jià)款報(bào)告，按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，辦理過程價(jià)款結(jié)算，支付施工過程結(jié)算款。
第十五條 發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的支付周期或完成工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行施工過程結(jié)算：
（一）發(fā)承包雙方可參照本辦法第十條確定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算，一個(gè)工程可分為多個(gè)施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，即項(xiàng)目工程總（最終）結(jié)算可分為多個(gè)施工過程結(jié)算周期進(jìn)行結(jié)算。
（二）承包人應(yīng)按合同約定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)要求，完成合同約定的施工過程結(jié)算編制工作，并在規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算報(bào)告及相應(yīng)結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成施工過程的結(jié)算核對(duì)、確認(rèn)和價(jià)款支付。
（三）施工過程結(jié)算資料包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、工程量及其單價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠等相關(guān)資料。
第十六條 合同履行期間，因工程發(fā)生變化導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整而追加（減）合同價(jià)款的，發(fā)承包雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在當(dāng)期施工過程結(jié)算同步辦理價(jià)款結(jié)算。
第十七條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程計(jì)價(jià)合同類型按以下方法進(jìn)行施工過程結(jié)算：
（一）采用總價(jià)合同的，按合同約定確定施工過程節(jié)點(diǎn)工程價(jià)款，并對(duì)該節(jié)點(diǎn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、施工措施、工程索賠以及價(jià)差等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
施工過程結(jié)算的措施費(fèi)按施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)實(shí)際完成的分部分項(xiàng)費(fèi)用與合同工程分部分項(xiàng)總費(fèi)用的比例乘以合同工程總措施費(fèi)用計(jì)算。