10月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》：
-
2018年10月22日起，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
-
2019年1月1日前，二級(jí)建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接，并上傳二級(jí)建造師相關(guān)數(shù)據(jù)。
這句話透出的信息量巨大！
1、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格，將要實(shí)行電子化申報(bào)和審批，最快明年就能初步實(shí)現(xiàn)。
2、這就意味著--有可能全國聯(lián)網(wǎng)，那么二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)，將真正實(shí)現(xiàn)！
3、不出意外，修訂后的《建造師管理規(guī)定》可能會(huì)在近期出臺(tái)，對(duì)“二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)”會(huì)有進(jìn)一步的說明。
4、如果二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)，至于二級(jí)建造師考試會(huì)不會(huì)改為“全國統(tǒng)考、全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線”，應(yīng)該會(huì)有一個(gè)過渡期，也或許幾年內(nèi)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
2017年住建部頒布了新建造師管理規(guī)定征求意見稿，幾大亮點(diǎn)值得注意，比如說取消了建造師執(zhí)業(yè)印章、注冊證書有效期由3年增至5年、增加和明確了建造師需求的范圍等。其中本次最大的變革就是二級(jí)建造師掛靠可以全國執(zhí)業(yè)。
意見稿第二十一條規(guī)定提出：
一級(jí)注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。 通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
2018年6月份西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布關(guān)于在陜西取得二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格人員入藏執(zhí)業(yè)注冊有關(guān)事宜的通知，明確提出：在陜西省取得二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員可以入藏注冊執(zhí)業(yè)。
此次的跨地區(qū)執(zhí)業(yè)可以說是響應(yīng)了住建部此前發(fā)布的二建全國通用的文件，劃重點(diǎn)：
2、入藏注冊的二級(jí)建造師，本人未到場注冊的，需進(jìn)行現(xiàn)場視頻，并在視頻中出示個(gè)人承諾書。
2017年11月，福建省住建廳印發(fā)《關(guān)于提升個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊行政服務(wù)效能的通知》，率先明確了“外省二級(jí)建造師入閩注冊”操作規(guī)程：
-
需在外省取得執(zhí)業(yè)資格
-
執(zhí)業(yè)資格信息已導(dǎo)入全國建造師注冊系統(tǒng)
-
需要在網(wǎng)上辦理系統(tǒng)登記省外二級(jí)注冊建造師資格信息，按省內(nèi)取得二級(jí)注冊建造師資格人員申報(bào)注冊，本人無需到行政服務(wù)中心窗口提交申報(bào)材料。
同時(shí)，還取消了“二級(jí)注冊建造師初始或變更注冊在同一單位執(zhí)業(yè)滿一年后方可申請注銷或變更，注銷后滿一年方可辦理重新注冊”的規(guī)定。
二建證書本省范圍執(zhí)業(yè)為二級(jí)建造師人才全國范圍內(nèi)的合理流動(dòng)設(shè)置了障礙。即使取得執(zhí)業(yè)資格的二級(jí)建造師不掛靠，而是全職。那么如果像換工作也只能在省內(nèi)換，更多二建全國通用專業(yè)內(nèi)容請微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒，而相對(duì)于目前人才全國范圍內(nèi)流動(dòng)的現(xiàn)狀，這種限制顯然是不能滿足人才流動(dòng)的需要的。不能促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。
眾所周知，二級(jí)建造師各地的合格線有所差異。就拿福建來說，如果同樣的二建考試在外省低分可取證，并且可進(jìn)入福建進(jìn)行注冊執(zhí)業(yè)，爭議就在此處。
以下為網(wǎng)站截圖的考生爭議
本來全國各省份的二建合格標(biāo)準(zhǔn)就參差不齊，有的相差甚遠(yuǎn)，如果推動(dòng)二建全國執(zhí)業(yè)，后續(xù)還需要更多的政策來支持！
回到《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》這份文件通知本身，通知明確：
一、一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
編者注：當(dāng)下，“承諾制”的火爆程度，一如當(dāng)年的“新常態(tài)”，方興未艾、如火如荼，此舉也是對(duì)“簡政放權(quán)”的響應(yīng)和落實(shí)。
當(dāng)前施行的《注冊建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 153號(hào)），規(guī)定：
申請初始注冊，需要提交下列材料：
（一）注冊建造師初始注冊申請表；
（二）資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件；
（三）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件。
申請變更注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）注冊建造師變更注冊申請表；
（三）申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件；
（四）工作調(diào)動(dòng)證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。
今后改為“承諾制”，這些材料或者部分材料是不是不需要了？
還需進(jìn)一步明確！這也意味著，新的《注冊建造師管理規(guī)定》或許會(huì)很快出臺(tái)。
編者注：特別提出“承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”，意味著對(duì)“掛證”的處理要升級(jí)。既然“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”，對(duì)掛證、掛靠的處理不可能不會(huì)加重。
更多二建全國通用專業(yè)內(nèi)容請微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。
2017年，人社部、住建部、環(huán)保部等行業(yè)主管部門，全面排查各領(lǐng)域“掛證”問題，明確提出要由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”。
“四庫一平臺(tái)”正式上線，威力初顯；接下來就看社保平臺(tái)何時(shí)登場了。兩者雙劍合璧之時(shí)，“不敢掛”“不能掛”的目的才會(huì)圓滿達(dá)成。
二、注冊前，個(gè)人和聘用企業(yè)都要實(shí)名認(rèn)證：取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級(jí)建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務(wù)前，須在新系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。
編者注：“個(gè)人”和“企業(yè)”實(shí)名認(rèn)證是重點(diǎn)，只要進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，在同一數(shù)據(jù)庫中查詢出個(gè)人與哪些企業(yè)有關(guān)聯(lián)，是一件非常容易的事情，也就是說一人在不同建筑企業(yè)注冊的情形將成為歷史。
此舉也是對(duì)“承諾制”的補(bǔ)充。換句話說，實(shí)名認(rèn)證后如果還要繼續(xù)“掛證”，那么持證人就是明目張膽地知法犯法、并自愿承擔(dān)后果，無論多重的處罰都得擔(dān)著。
三、審批時(shí)間限定20天內(nèi)：通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。20個(gè)工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會(huì)公告，不再公示審核意見。
四、一級(jí)注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。
編者注：過去可直接申請變更注冊，只需與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系即可，并且變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。
10月22日以后，必須先注銷再重新申請注冊。而有效期是否延續(xù)，需等待正式文件出臺(tái)。
五、一級(jí)注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷。
編者注：
在現(xiàn)行的《規(guī)定》中，注銷手續(xù)由注冊機(jī)關(guān)辦理。10月22日之后，改為建造師“通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)”。用意大體有兩個(gè)：
1、打擊“人走證留”，杜絕強(qiáng)制掛證，保護(hù)建造師權(quán)益。通過系統(tǒng)提交，如果企業(yè)無正當(dāng)理由，再強(qiáng)制建造師“人走證留”，你是可以實(shí)時(shí)舉報(bào)的，主管部門也能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。也省去了到住建部門申訴、核查的環(huán)節(jié)，更高效、快捷，建造師的權(quán)益將得到切實(shí)保障。
2、簡政放權(quán)，減少注冊機(jī)關(guān)的工作量，弱化前期審批權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管作用。
目前，全國有60多萬的一級(jí)注冊建造師，二級(jí)注冊建造師更是接近200萬，牽扯范圍巨大，政策出臺(tái)必定慎之又慎。這份文件的力度不同一般，大家需給予一定重視。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于
一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知
建辦市〔2018〕48號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國土委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，決定對(duì)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批。自2018年10月22日起，一級(jí)建造師初始注冊、增項(xiàng)注冊、重新注冊、注銷等申請事項(xiàng)通過新版一級(jí)建造師注冊管理信息系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定實(shí)行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對(duì)申報(bào)信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二、取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級(jí)建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務(wù)前，須在新系統(tǒng)中完成實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證可選擇現(xiàn)場實(shí)名認(rèn)證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認(rèn)證（具體實(shí)名認(rèn)證流程詳見附件）。
三、取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應(yīng)通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認(rèn)后，通過新系統(tǒng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在20個(gè)工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會(huì)公告，不再公示審核意見。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門審查。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。申請注冊的人員及企業(yè)可通過中國建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）查詢相關(guān)審批工作進(jìn)度。
四、一級(jí)注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對(duì)于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。
五、一級(jí)注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認(rèn)后，即為完成注銷。
六、各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極創(chuàng)造條件，組織做好現(xiàn)場實(shí)名認(rèn)證工作；做好宣傳引導(dǎo)工作，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批工作的了解和支持；2019年1月1日前完成二級(jí)建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接，并上傳二級(jí)建造師相關(guān)數(shù)據(jù)，具體工作安排另行通知。
七、新系統(tǒng)的操作說明、技術(shù)咨詢等有關(guān)內(nèi)容詳見中國建造師網(wǎng)。
附件：一級(jí)建造師注冊管理系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證流程
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年10月9日
（此件主動(dòng)公開）
附件
一級(jí)建造師注冊管理系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證流程
實(shí)名認(rèn)證分為個(gè)人實(shí)名認(rèn)證和企業(yè)實(shí)名認(rèn)證。具體要求如下：
一、個(gè)人實(shí)名認(rèn)證