《市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾審批試點實施方案（征求意見稿）》
根據(jù)《國務院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2號）和《杭州市推進“證照分離”改革試點方案》等文件要求，我委起草了《市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾審批試點實施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)通過杭州建設網(wǎng)向社會公開征求意見，公示從6月7日起至15日止。如有意見，請于6月15前將書面意見反饋我委市場處。
聯(lián)系人：張女士
聯(lián)系方式：0571-87130603 0571-87021901（傳真）
地址：解放東路18號市建委D座2414室
附件：
1.市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾審批試點實施方案（征求意見稿）
2.實施告知承諾涉及市級許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級
3.市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾書
4.市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申請材料目錄
附件一：
市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾審批試點實施方案
（征求意見稿）
為加快推進“證照分離”改革，促進行政審批職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，依據(jù)《國務院關(guān)于在更大范圍內(nèi)推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。
本方案所指告知承諾審批是指申請人提出行政許可申請，行政審批機關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件且主動接受監(jiān)管，并按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交申請材料，由行政審批機關(guān)作出行政許可決定的方式。
一、總體要求
(一）工作目標。通過市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準告知承諾審批試點，為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革積累經(jīng)驗，進一步推進全市建設系統(tǒng)“最多跑一次”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率,破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題。
(二）試點范圍。杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江區(qū)）、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等我市6個國家級示范區(qū)（開發(fā)區(qū)）注冊的建筑業(yè)企業(yè)申請辦理由市建設行政主管部門負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的首次申請、增項。(資質(zhì)類別和等級見附件1），適用告知承諾審批。
（三）試點期限。自本方案公布之日起至2018年12月21日止。
二、工作流程
市建設行政主管部門負責市級許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批工作，試點的6個國家級示范區(qū)(開發(fā)區(qū))所在區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批資料核驗工作。基本工作流程如下：
（一）申請
申請人首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，登錄杭州建設信用監(jiān)管平臺資質(zhì)申報系統(tǒng)（網(wǎng)址: http://115.238.34.210/），選擇“告知承諾”審批的方式申請資質(zhì)，填寫告知承諾書（見附件2）并在網(wǎng)上提交應當與告知承諾書一并提供的材料。點擊上報至試點的區(qū)、縣（市）建設行政主管部門。
（二）受理
1、企業(yè)持經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的建筑業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）及相關(guān)資料原件到試點所在區(qū)、縣（市）建設行政主管部門窗口進行資料的一致性、齊全性核驗。
2、試點區(qū)、縣（市）建設行政主管部門對企業(yè)承諾申報材料齊全，并在杭州建設信用監(jiān)管平臺資質(zhì)申報系統(tǒng)填報的資料核驗一致后，點擊上報至市建設行政主管部門審查。
（三）發(fā)證
申請人提交的告知承諾申請材料齊全的，市建設行政主管部門給予資質(zhì)許可。
（四）公告
市建設行政主管部門在杭州建設信用監(jiān)管平臺的“企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批公告欄”公告。
（五）檢查
在作出準予行政許可決定后的3個月內(nèi)，由市建設行政主管部門會同試點區(qū)、縣（市）建設行政主管部門等組成核查組，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進行系統(tǒng)比對和實地檢查。涉及公路工程、港口與航道工程、水利水電工程等資質(zhì)的，由市建設行政主管部門將和相關(guān)專業(yè)局聯(lián)合組織檢查。
三、事中事后監(jiān)管
（一）申請人未在承諾期限內(nèi)提交行政許可機關(guān)告知的有關(guān)材料，或者提交的材料不符合資質(zhì)標準要求的，市建設行政主管部門將依法撤銷行政許可。
（二）市建設行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其3個月內(nèi)整改。企業(yè)應在整改期內(nèi)按照檢查意見整改到位，符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準。企業(yè)整改期間不得申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不得承攬新的工程；逾期不整改或者整改后仍不符合許可條件的，市建設行政主管部門將依法撤銷行政許可。
（三）被許可人被撤銷行政許可的信息，市建設行政主管部門將作為不良信息記入信用檔案，情節(jié)嚴重的按規(guī)定列入建筑市場“黑名單”。今后對其不再適用告知承諾方式實施行政許可。
（四）對在資質(zhì)申報過程中存在弄虛作假行為的企業(yè)，市建設行政主管部門將按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號）、《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對在資質(zhì)申報過程中存在弄虛作假行為的企業(yè)和技術(shù)負責人將采取通報并作相應的信用扣分。
（五）在檢查完成之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)不得辦理工商變更手續(xù)遷出所在地。
（六）在檢查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理，不適用《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規(guī)定，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
四、工作要求
(一）加強組織協(xié)調(diào)。要高度重視、強化溝通協(xié)調(diào)，要結(jié)合試點區(qū)域?qū)嶋H，做好涉及資質(zhì)試點區(qū)域?qū)徟块T的組織協(xié)調(diào)，確保任務分工明確、崗位責任到位、工作銜接順暢。
(二）做好輿論引導。要加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批的宣傳工作，讓符合試點條件的建筑業(yè)企業(yè)充分了解工作內(nèi)容，正確引導社會輿論。
(三）穩(wěn)妥試點評估。要積極探索，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。市建設行政主管部門將不定期開展督查、指導，對試點方案措施執(zhí)行情況、實施效果、群眾反映等進行全面評估，根據(jù)評估情況進一步改進和完善試點措施，不斷提高審批效率和質(zhì)量，力爭該工作取得更大成功。
杭州市城鄉(xiāng)建設委員會
2018年6月7日
附件二：
實施告知承諾涉及市級許可的建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)類別和等級
（共29項）
一、施工總承包序列
1、公路工程施工總承包三級
2、港口與航道工程施工總承包三級
3、水利水電工程施工總承包三級
4、電力工程施工總承包三級