住建部發(fā)文：明確建筑業(yè)今后五年，要做的事兒，要走的路
發(fā)布時間：2017-10-18 14:00:19 瀏覽次數(shù)：1457
住建部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》建市[2017]98號（下文簡稱《通知》），明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標和未來發(fā)展方向。現(xiàn)在為你解讀。
堅持弱化企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結合的建筑市場準入制度。改革建設工程企業(yè)資質管理制度，加快修訂企業(yè)資質標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。根據(jù)《規(guī)劃》內容，透露出如下三點重要信息：
1.資質標準還將有重大調整，資質類別要減少；
2.對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大；
3.不管是企業(yè)資質申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標。
4個工程設計與施工資質已取消
20??14年11月6日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，住房城鄉(xiāng)建設部停止受理上述資質申請。企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效。
園林綠化資質已取消
2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請，園林資質正式取消。
招標代理資質或將被取消
2017年7月，根據(jù)招標投標協(xié)會的座談會通知，中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院“放管服”的背景下，招標代理資質或將被取消。
勞務資質取消實行試點（時間未定）
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點，將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經(jīng)開展了一段時間，離正式文件出臺應該不會很長。
工程咨詢資質擬取消
發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質的資信評價。
一、深化建筑業(yè)體制機制改革
承（發(fā)）包改革
縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準。
民間投資的房屋建筑工程，試行由建設單位自主決定發(fā)包方式。
簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化。
推行提供履約擔保基礎上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。
調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
鼓勵工程咨詢
引導有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務。
二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
推廣智能和裝配式建筑
鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工。大力發(fā)展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構住宅。
推進BIM技術
加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。
三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
綠色建筑
政府投資辦公建筑、學校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。
推進全裝修
制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍
建筑用工改革
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術工人。支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。
推行建筑勞務用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。
全面落實建筑工人勞動合同制度；
加大對拖欠工資行為的打擊力度；
大力推進建筑施工單位參加工傷保險。
五、深化建筑業(yè)“放管服”改革
資質改革
弱化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格。
加快修訂企業(yè)資質標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。
個人執(zhí)業(yè)
完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設領域個人執(zhí)業(yè)資格設置；
加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。
有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
打破市場壁壘
打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。
工程造價改革
改革工程造價企業(yè)資質管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
統(tǒng)一工程計價規(guī)則，完善工程量清單計價體系。
建立工程全壽命周期的成本核算制度。積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。
建設誠信體系
完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。