近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)），向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就“《國(guó)家職業(yè)資格目錄》公布后，目錄外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，這是否意味著行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證要取消？”等進(jìn)行了解答。
提問(wèn)
《國(guó)家職業(yè)資格目錄》包含哪些職業(yè)資格？準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格有哪些特點(diǎn)？
回答：
國(guó)家職業(yè)資格目錄包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類(lèi)別上又分為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。
準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格 所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為設(shè)置依據(jù)。
水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格 所涉職業(yè)（工種）應(yīng)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要。
目前，國(guó)家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類(lèi)36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類(lèi)5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)76項(xiàng)。
這些職業(yè)資格中，準(zhǔn)入類(lèi)均有法律法規(guī)依據(jù)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)均有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、通用性，技術(shù)技能含量較高，符合國(guó)家職業(yè)資格設(shè)置的條件和要求。
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提問(wèn)
《國(guó)家職業(yè)資格目錄》具備怎樣的效力？如何調(diào)整？
回答：
《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）明確，國(guó)家按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒙殬I(yè)資格納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。目錄接受社會(huì)監(jiān)督，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
今后，職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證、新設(shè)職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）規(guī)定并廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)后，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
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提問(wèn)
《國(guó)家職業(yè)資格目錄》公布后，對(duì)社會(huì)上其他水平評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么要求？
回答：
各地區(qū)、各部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格。
行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位可依據(jù)市場(chǎng)需要自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，但不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“全國(guó)”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志。
對(duì)違法違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起。
對(duì)資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過(guò)失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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提問(wèn)
如何加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管？
回答：
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，從源頭上管住職業(yè)資格“戶(hù)頭”。
二
嚴(yán)格控制新設(shè)職業(yè)資格。各地區(qū)、各部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格。新設(shè)職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)后，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
三
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的問(wèn)題逐項(xiàng)核查，確保職業(yè)資格清理到位，防止已取消的職業(yè)資格“死灰復(fù)燃”。
四
加強(qiáng)督查。將減少取消職業(yè)資格的落實(shí)情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，組織開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”，要求各地、各有關(guān)部門(mén)全面核查、嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
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提問(wèn)
目錄中部分原有的職業(yè)資格被取消，那么原來(lái)取得的這些職業(yè)資格還有效嗎？后續(xù)工作有哪些？
回答：
關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，部分職業(yè)資格取消后，原取得的資格可以作為具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，原有資格仍可以作為聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。確有必要的，人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織一次性收尾考試。從目前情況看，過(guò)渡工作比較平穩(wěn)。
關(guān)于技能人員職業(yè)資格，2016年人社部印發(fā)《關(guān)于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕182號(hào)），明確取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作：
一是對(duì)已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費(fèi)；
二是對(duì)已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放等后續(xù)工作；
三是對(duì)按“雙證書(shū)”（畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)）招生的職業(yè)院校（技工院校），兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)按規(guī)定取得“雙證書(shū)”；
四是對(duì)取消前取得的職業(yè)資格證書(shū)，可作為水平能力的證明。
目錄發(fā)布后，參照人社廳發(fā)〔2016〕182號(hào)文件精神，分類(lèi)妥善處理有關(guān)問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。軍隊(duì)士兵職業(yè)技能鑒定暫按原規(guī)定執(zhí)行。
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提問(wèn)
對(duì)沒(méi)有進(jìn)入目錄的職業(yè)（工種）如何開(kāi)展評(píng)價(jià)服務(wù)？
回答：
在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，未進(jìn)入職業(yè)資格目錄的職業(yè)可以通過(guò)職稱(chēng)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。
目前需要重點(diǎn)解決的是未進(jìn)入目錄的技能人員職業(yè)（工種）如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題。
職業(yè)資格